千呼万唤始出来!《巴黎协议》终发布
当地时间19点26分,巴黎大会主席法比尤斯在全会上敲下了手中的绿色锤子,全场欢呼鼓掌。《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协议》。协议共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。 联合国秘书长潘基文、法国总统奥朗德上台和主要代表拥抱,他们手挽着手,展现推动全球绿色低碳发展的决心和意志。
随后,各国代表先后做总结发言。欧盟代表表示,巴黎大会最终结出硕果,证明世界各国能够携起手来,共同改变这个世界。今天我们在这里庆祝,明天我们就要付诸行动。美国国务卿克里表示,这是我们所有人的成功。法国在经历前不久的恐怖袭击后,能坚强站起来,举办这样一届大会令人钦佩。
十几天的日夜鏖战,协议终于出炉。一些代表在现场难抑激动心情,哽咽流泪。协议通过后,中国气候变化事务特别代表解振华对媒体表示:最后通过的巴黎协议,我们是完全支持的。它并不十分完美,它还有些内容需要在行动中进一步完善。但即使如此,它并不影响整个历史又往前迈出了大大的一步。
据悉,该协议将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
《巴黎协议》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。
根据协议,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。
从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。
巴黎气候变化大会当天还通过了相关决议,就《巴黎协议》的具体落实和一些细节问题作出安排。
“全球长期温控目标”是谈判文本最重要内容,说白了,就是设定未来地球人能允许的气温升高的温度。
大家吵的是,允许升高2度,还是1.5度。升高2度都不影响人类生存的这一派,自然是希望煤可以再多烧一些。而认为只能升高1.5度的是那些小岛屿国家,或是位于非洲等地容易受气候变化影响的国家。坚持1.5度的国家认为,这已经是能危及他们生存的境界线,而坚持2度的一些国家则质疑1.5度的科学基础。
有学者测算,如果要实现控温1.5度,那么在2030年到2050年之间的某个时段,人类说不定不得不实现“零煤炭消费”。
中国在本次谈判中发挥了怎样的作用?接下来协议将如何落实呢?
中国气候变化事务特别代表解振华:“《巴黎协定》是一个公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律约束力的协定,传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力积极信号。” 在这个协定中,发展中国家最关心的问题,经过反复谈判基本上都解决了,造成气侯变化也有历史责任,因此它有一个非常基本的原则,就是共合贸易区责任原则。在这个问题上,谈判当中也有疑义,认为要与时俱进,有些要淡化这个原则,有些甚至要求干脆取消这个原则,在中方的努力之下、在发展中国家的坚持之下,基本原则在协议中进一步巩固。
《巴黎协议》具有里程碑意义 却并不完美
解振华认为,这份协议早在2009年哥本哈根大会时就应该达成,但延续到了今天。《巴黎协议》在全球应对气候变化历史中,具有里程碑意义。然而,这份协议的内容并不完美。还有很多地方可以进一步完善,比如发展中国家最迫切希望要解决的是,发达国家应为发展中国家提供资金和技术支持,但谈了20年,并没有很好落实。在协定中,资金和技术转让还是比较弱,这是不完美之一。另外,在发达国家和发展中国家的区分方面,特别是按照公约要求,发达国家在减排方面应率先大幅度的减排,力度还不够。
中国雾霾引关注
谈判过程中,中国国内近期的雾霾天气也被其他国家的谈判代表关注。
来源:综合新华网、央广网、中青报等整理
本期编辑:高杨